新修訂的《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》將從今年10月1日起實(shí)施。環(huán)保部法規(guī)司主要負(fù)責(zé)人今日就《條例》中的一些問題做了解答。

這位負(fù)責(zé)人說,修訂后的《條例》加大了處罰力度,最高處罰可達(dá)到200萬元。同時(shí),《條例》特別提出,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法向社會(huì)公開驗(yàn)收報(bào)告,未依法公開驗(yàn)收報(bào)告的,由環(huán)保部門責(zé)令公開,處5萬元以上20萬元以下的罰款,并予以公告。

據(jù)介紹,《條例》新增了對未落實(shí)環(huán)保對策措施、環(huán)保投資概算或未依法開展環(huán)境影響后評(píng)價(jià)的處罰,規(guī)定了20萬元以上100萬元以下的罰款。

《條例》提出,要嚴(yán)厲打擊對環(huán)保設(shè)施未建成、未經(jīng)驗(yàn)收或經(jīng)驗(yàn)收不合格投入生產(chǎn)使用、在驗(yàn)收中弄虛作假等違法行為的處罰,其中,有違法行為的,處“20萬元以上100萬元以下”；逾期不改的,加重罰款數(shù)額,提升至“100萬元以上200萬元以下”,并將原來僅對建設(shè)單位“單罰”改為同時(shí)對建設(shè)單位和相關(guān)責(zé)任人“雙罰”,還規(guī)定了責(zé)令限期改正、責(zé)令停產(chǎn)或關(guān)閉等法律責(zé)任。

該負(fù)責(zé)人介紹,《條例》還新增了對技術(shù)評(píng)估機(jī)構(gòu)違法收費(fèi)的處罰,處以退還違法所得以及違法所得1倍以上3倍以下罰款。新增的內(nèi)容還有信用懲戒,《條例》規(guī)定環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)將建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)環(huán)境違法信息記入社會(huì)誠信檔案。

《條例》新增了環(huán)保部制定建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)分類管理名錄要組織論證、充分征求意見并公布。環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)開展環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件網(wǎng)上審批、備案和信息公開,環(huán)保部門及時(shí)向社會(huì)公開違法者名單等規(guī)定。

這位負(fù)責(zé)人稱,《條例》取消了對環(huán)評(píng)單位的資質(zhì)管理；將環(huán)評(píng)登記表由審批制改為備案制；將建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保設(shè)施竣工驗(yàn)收由環(huán)保部門驗(yàn)收改為建設(shè)單位自主驗(yàn)收；刪除了建設(shè)項(xiàng)目投產(chǎn)前試生產(chǎn)、環(huán)評(píng)審批的一些前置條件。

此外,《條例》明確環(huán)保部門不予批準(zhǔn)的五種情形,環(huán)保部門在環(huán)評(píng)審批中應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)審查的內(nèi)容,包括建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境可行性、環(huán)境影響分析預(yù)測評(píng)估的可靠性、環(huán)境保護(hù)措施的有效性、環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)論的科學(xué)性。

該負(fù)責(zé)人介紹,《條例》進(jìn)一步明確建設(shè)單位在設(shè)計(jì)、施工階段的環(huán)保責(zé)任,規(guī)定建設(shè)單位在設(shè)計(jì)階段要落實(shí)環(huán)保措施與環(huán)保投資,在施工階段要保證環(huán)保設(shè)施建設(shè)進(jìn)度與資金。新增建設(shè)項(xiàng)目竣工后環(huán)保設(shè)施驗(yàn)收的程序和要求,規(guī)定要向社會(huì)公開,不得弄虛作假,驗(yàn)收合格后方可投產(chǎn)使用。新增環(huán)保部門加強(qiáng)對建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保措施落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查的規(guī)定。

此外,修改后的《條例》還將建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保設(shè)施竣工驗(yàn)收,由環(huán)保部門驗(yàn)收改為建設(shè)單位自主驗(yàn)收。這位負(fù)責(zé)人透露,目前,環(huán)保部正在研究制定關(guān)于建設(shè)單位自主開展建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收的指導(dǎo)意見,以進(jìn)一步強(qiáng)化建設(shè)單位環(huán)保“三同時(shí)”主體責(zé)任,規(guī)范企業(yè)自主驗(yàn)收的程序、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)及信息公開等要求。